Нормативно-правовое регулирование библиотечной деятельности

Тезисы лекции Мулюн Татьяны Александровны

Библиотека – часть общества и ее деятельность регламентируется теми законами, которые приняты в стране. В постсоветском пространстве сменились приоритеты библиотечного обслуживания – основной упор в деятельности российских библиотек, как и всех библиотек в мире, сделан на свободный доступ читателя (пользователя) к информации. Это декларируется во всех документах, так или иначе касающихся деятельности библиотек. Всю законодательную и нормативную базу можно разделить на несколько уровней и групп:

1. Международные документы

1.1. Общечеловеческие

 Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г.
Ст. 19. каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

 Конвенция о защите прав человека и основных свобод(1950, ред.1994),
Ст. 10 каждый человек имеет право на свободу выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ.

 Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» (2000г.)
Провозглашает новую концепцию мировой информационной политики, новой мировой идеологии – создаем Общество знаний.

1.2. Специализированные.

• Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках(1994),
Основные функции библиотек: привлечение к чтению, содействие образованию, самообразованию, развитию личности, приобщение к культурному наследию, предоставление муниципальной информации, информ. обслуживание местного сообщества
• Копенгагенская декларация о публичных библиотеках(1999),
• Профессиональные приоритеты ИФЛА(2000).

Все они определяют и конкретизируют основные функции библиотек и утверждают принципиальную доступность и бесплатность публичных библиотек.

2. Федеральные документы

2.1. Общие.

• Конституция Российской Федерации;
Ст.29. п. 4. каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…
Ст. 44.п.2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

• Гражданский кодекс Российской Федерации;
Ст. 32 договоры дарения и пожертвования
4-я часть ГК Авторское право. Объекты его.
Ст 1274. Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях.
Ст1275 свободное использование путем репродуцирования.

• Налоговый кодекс Российской Федерации - нет на презентации
Гл. 21, ст 149. п.20 Операции, не подлежащие налогообложению

• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Глава 3-я ст. 16. Вопросы местного значения городского округа.
П.16. организация библиотечного обслуживания населения.
П.17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

• Социальные Нормы и нормативы, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996г.№ 1063-р (с изм. распоряжением №923-р от 13 июля 2007г.).
1 библиотекка на 10 000 жителей
250 новых поступлений на 1 000 жителей

2.2. Специальные
• Основы законодательства Российской Федерации о культуре (1993);
• Федеральный закон № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (1994);
• Федеральный закон № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (1994);
Ст.7. п.3. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.(в ред. ФЗ № 28 от 26.03.2008 )
Другие носители так же.
• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»(2006 г.);
Ст.8 право на доступ к информации. П. 4. пп4. Не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек…
• Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г.;
• Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.
Ст. 17.Стандарты организаций.
• Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» от 28.07.2006 г. персональные данные пользователя д.б. четко фиксированы. Только для целей сбора. Только с согласия пользователя. Конфиденциальность и сохранность. Мы должны быть зарегистрированы как оператор ПД в соответств. реестре
• Модельный стандарт деятельности публичных библиотек РБА (2001).
• Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря (1999г.)
• Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации.
Федеральные деньги на комплектование
• Государственные стандарты по библиотечной деятельности: библиотечной статистике, комплектованию, библиографическому описанию, информационно-библиографической деятельности и т.д.
См. Закон о Техническом регулировании.
• Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках. То же

3. Региональные документы
• Закон Нижегородской области № 147-З «О библиотечном деле в Нижегородской области» от 23.10.2008
• Областная комплексная целевая программа «Развитие культуры Нижегородской области на 2006 – 2010 гг.»;
• Стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области культуры в Нижегородской области. (Постановление Правительства НО от 28 .06.2007 № 3213)

4. Муниципальные документы

• Устав городского округа город Арзамас
• Положение об организации библиотечного обслуживания в муниципальном округе город Арзамас
• Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры города Арзамас

5. Локальные нормативные акты

• Устав МУК ЦБС г. Арзамаса
• Положения о библиотеках и отделах
• Коллективный договор
• Правила внутреннего трудового распорядка
• Положение об оплате труда работников МУК ЦБС
• Должностные инструкции
• Трудовой договор
• Положение о порядке проведения аттестации работников МУК ЦБС
• Правила пользования библиотеками МУК ЦБС г. Арзамаса,
• Положение о дополнительных платных услугах,
• Положение о компенсационных услугах,
• Прейскурант действующих цен.
• Инструкция о порядке учета библиотечного фонда МУК ЦБС
• Инструкция по проверке библиотечных фондов

2009 г.